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Política agraria, seguridad alimentaria y liderazgo.

Ponencia de Joaquín Olona en el Máster Universitario en Liderazgo y Administración Pública. Universidad San Jorge (Zaragoza). 31 de enero de 2014.

El hecho de que sea la base de la alimentación y, por tanto, de la salud y de la estabilidad social justifica que la agricultura sea objeto de atención de las políticas públicas. Los países ricos así como las potencias emergentes, a diferencia de los países pobres, prestan apoyo a la agricultura con diferentes intensidad y mediante distintos instrumentos. Así mismo, mantienen fuertes intereses en relación con el comercio agrícola y almentario internacional no sólo por el efecto que tiene sobre sus respectivas balanzas comerciales sino también, y sobre todo, por el carácter estratégico que tiene el abastecimiento alimentario.

El crecimiento demográfico, con reducción significativa de la pobreza y restricción creciente en el uso de la tierra, del agua y del resto de los recursos, determina un reto agroalimentario colosal. Afrontarlo exige importantes innovaciones tecnológicas pero, sobre todo, profundas innovaciones institucionales y, por tanto, un fuerte liderazgo político y social.

Habiéndose aprobado en Diciembre de 2013 la nueva Políica Agrícola Común (PAC) de la Unión Europea para la etapa 2014-2020, la Administración Obama, que ha apoyado la nueva Farm Bill durante los dos últimos años, ha logrado que el 30 de enero de 2014 la Cámara de Representantes del Congreso de los Estados Unidos aprobase la Farm Bill.

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Política Agraria 140118-08

Mansholt PAC

¿A dónde va el dinero de la comida?

Publicado por Joaquín Olona, 8 de Enero de 2014.

De cada 100 € pagados en España en la compra de alimentos 28 € van a parar al agricultor. Los 72 € restantes  corresponden a las actividades de comercialización, industrialización y distribución.

Distribución dinero

El tan ahelado reequilibrio de la cadena alimentaria tiene más de retórica que de realidad. A la sociedad le interesa su bienestar, que depende cada vez menos del dinero que reciben los agricultores y cada vez más de  los servicios, garantías y facilidades de los que disfrutan los consumidores finales. Unos valores bastante costosos y  vinculados, sobre todo, a la industria, el comercio, la distribución y la hosletería.

No es sensato creer que los agricultores puedan recibir más dinero detrayéndoselo al resto de los eslabones de la cadena, por mucho que esta se acorte. La fracción agrícola no aumentará sino que continuará reduciéndose todavía más. En Estados Unidos no es el 28% sino el 19%.

Pero la mejora del bienestar general no puede ni debe excluir a los agricultores cuya economía no mejorará detrayendo servicios a los consumidores sino aumentándolos y, sobre todo, afrontando las deficiencias estructurales productivas, que son muy graves. Un enfoque  cada vez más alejado  de las preferencias vigentes, más partidarias de repartir peces que buenas cañas con las que pescarlos.

Ver artículo relacionado «La cadena alimentaria. Mitos y retos». Publicado por J. Olona en Agronegocios (14-20/09/2012).

 

 

La agricultura es una actividad arriesgada.

Publicado en AgroNegocios, nº 603, pág. 3; 13-19 de diciembre de 2013.

Ver artículo

El Sistema de Seguros Agrarios vigente en España es fruto de La Ley 87/1978, de 28 de diciembre, de Seguros Agrarios Combinados, que fue la primera de las de nuestra democracia. El Sistema, por su eficacia y singularidad, cuenta con un amplio reconocimiento internacional. Es una solución extremadamente innovadora, avanzada y eficaz para la gobernanza de los riesgos agrarios basada en la cooperación de los intersados y no en la competencia. Configura una institucionalidad que resuelve lo que los mercados y los gobiernos, por sí mismos y de forma aislada, está demostrado que no pueden afrontar.

Primas y Siniestralidad del Seguro Agrario.

Fuente: VARELA, D. (2013). El Consorcio de Compensación de Seguros y el Seguro Combinado Agrario. Jornada “El Seguro Agrario: Una garantía de futuro”. Zaragoza, 26 de Septiembre de 2013.

 

Grandes retos de la agricultura.

Publicado en Economía Aragonesa, nº 51, pp. 87-108. Septiembre 2013. Ibercaja.

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 La política agraria es imprescindible pero la actual Política Agrícola Común (PAC) no está mejorando la productividad ni la competitividad de la agricultura española. Tampoco la renta de los agricultores que, como consecuencia de los precios internacionales excepcionalmente favorables vistos en los últimos años, sí que ha mejorado en otros ámbitos como son los Estados Unidos.

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Nuevos retos para el agua y la energía en relación con el regadío.

Ponencia presentada en la Conferencia Internacional sobre Modelos de Buena Gobernanza del Agua y Stop al CO2. Life Power Project. Logroño, 12 de Septiembre de 2013.

Siendo determinante la innovación tecnológica en el ámbito del uso agrario del agua y la energía, el verdadero reto es institucional. Los avances tecnológicos se producirán con toda seguridad, aquí o allá da igual puesto que se transfieren y adaptan con suma facilidad. Lo que no es tan seguro es que se produzcan los avances institucionales necesarios para lograr el uso eficiente del agua que, por ser específicos del territorio, no se pueden copiar.

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Lecciones aprendidas en experiencias europeas.

Ponencia de Joaquín Olona en el Encuentro sobre «Organización y funcionamiento de los Consejos como instancias de participación y gestión del territorio en el marco de los procesos de planificaciòn». Programa para la Cohesión Social en América Latina (EUROsociAL). La Antigua Guatemala (Guatemala), 26-28 de julio de 2013.

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Centro de Formación de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) en La Antigua Guatemala (Guatemala).

  1. La Planificación y gestión del desarrollo orientado a objetivos de equidad social y territorial exige un soporte jurídico-político al más alto nivel.
  2. El desarrollo orientado a la equidad exige combinar diferentes enfoques (Bottom-up/Top-Down) y diferentes niveles de descentralización.
  3. La planificación orientada a la cohesión exige sólidos fundamentos técncios, que no son suficientes para tomar todas la decisiones necesarias. La participación más amplia posible resulta imprescindible.
  4. Sin la capacitación ni la información necesarias la participación de los agentes no es representativa ni eficaz. La creación y mejora continua de capacidad resulta esencial.
  5. La participación debe traducirse en innovación y desarrollo institucional, que es imprescindible para afrontar los procesos de descentralización y cooperación que exige la gobernanza multinivel.

¿Es razonable promover políticas públicas al margen de la política? ¿Es representativa una participación sin políticos? ¿Se ocupan realmente los políticos de las políticas públicas?

…..La solución no es una tecnocracia participativa.

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Desarrollo rural y competitividad agrícola.

Por Joaquín Olona. Publicado en Agronegocios 5-11 de Julio 2013.

Las deficiencias estructurales están impidiendo que la agricultura española, a diferencia de la norteamericana, transforme los altos precios agrícolas de los últimos años en renta para los agricultores. Mientras tanto, la política agrícola y las reivindicaciones del propio sector siguen sin prestar la atención estratégica y presupuestaria necesaria a las acciones de las que depende verdaderamente la mejora de la capacidad para generar rentas procedentes del mercado.

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Innovar la gobernanza del agua.

Por Joaquín Olona. Publicado en iagua 5 de junio de 2013.

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Paraninfo de la Universidad de Zaragoza

El reconocimiento mundial de las soluciones institucionales españolas en materia de agua contrasta con la escasa valoración y atención que nuestra propia sociedad les viene concediendo durante los últimos tiempos. Sigue leyendo

Innovar en la gobernanza del agua.

Por Joaquín Olona. Publicado en Heraldo de Aragón. 5 de Junio de 2013.

El primer Congreso Nacional de Riegos, celebrado en Zaragoza entre los días 2 y 6 de octubre de 1913, puso los fundamentos de las actuales Confederaciones Hidrográficas, instituciones que sin haber llegado a desarrollar todo el potencial concebido por sus creadores, todavía siguen manteniendo su vigencia. Sigue leyendo